長(cháng)期以來(lái)，我國成品油行業(yè)存在通過(guò)變更應稅產(chǎn)品名目等方式偷逃消費稅現象，嚴重擾亂市場(chǎng)秩序。此次成品油消費稅政策執行口徑的調整，或將堵住這一漏洞，進(jìn)一步凈化成品油市場(chǎng)。

近日，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于部分成品油消費稅政策執行口徑的公告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》）稱(chēng)，烷基化油（異辛烷）、石油醚、粗白油等化工產(chǎn)品將納入成品油消費稅征收范圍，公告自發(fā)布之日起執行。

這是繼2021年5月，財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)文，將進(jìn)口混合芳烴、輕循環(huán)油、稀釋瀝青等產(chǎn)品納入成品油消費稅征收范圍后，我國再一次擴大成品油消費稅征收范圍。

據記者了解，長(cháng)期以來(lái)，我國成品油行業(yè)存在通過(guò)變更應稅產(chǎn)品名目等方式偷逃消費稅現象，嚴重擾亂市場(chǎng)秩序。此次成品油消費稅政策執行口徑的調整，或將堵住這一漏洞，進(jìn)一步凈化成品油市場(chǎng)。

應稅產(chǎn)品品類(lèi)擴大

據了解，此前，我國在生產(chǎn)端和進(jìn)口端對包括汽油、柴油、石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油等在內的油品征收消費稅，其中汽油、石腦油、溶劑油、潤滑油等的消費稅為1.52元/升，柴油、燃料油、航空煤油（暫緩征收）的消費稅為1.20元/升。2021年，進(jìn)口端的輕循環(huán)油等被納入成品油消費稅征收范圍。

《公告》新增17種應征收消費稅的產(chǎn)品，其中對烷基化油（異辛烷）按照汽油征收消費稅；對石油醚、粗白油、輕質(zhì)白油、部分工業(yè)白油（5號、7號、10號、15號、22號、32號、46號）按照溶劑油征收消費稅；對混合芳烴、重芳烴、混合碳八、穩定輕烴、輕油、輕質(zhì)煤焦油按照石腦油征收消費稅。

“此前，我國成品油市場(chǎng)長(cháng)期存在游離于統計之外的隱性消費的汽柴油，一些該交消費稅的品種，換一個(gè)稅目之外的產(chǎn)品名字就不用交稅?，F在應稅產(chǎn)品品類(lèi)擴大，有望把這一漏洞堵住?！鄙虅?wù)部石油流通專(zhuān)家尹強在接受記者采訪(fǎng)時(shí)指出。

“《公告》的出臺，是為進(jìn)一步規范成品油市場(chǎng)的消費行為?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員郭焦鋒對記者表示，“當前我國成品油市場(chǎng)需要進(jìn)一步統一終端經(jīng)營(yíng)主體，進(jìn)一步規范終端經(jīng)營(yíng)主體的資格和責任，規范終端經(jīng)營(yíng)主體的邊界條件和進(jìn)入市場(chǎng)的基本邏輯，以及應承擔的安全和環(huán)保責任?！?

不合規經(jīng)營(yíng)利潤空間收窄

新政的出臺在市場(chǎng)引發(fā)連鎖反應。

金聯(lián)創(chuàng )分析師王延婷指出：“在《公告》發(fā)布之前，部分地區的煉廠(chǎng)已收到征收烷基化油消費稅的消息，西北地區的穩定輕烴消費稅也已逐步執行，相關(guān)廠(chǎng)家已調整為石腦油品名對外出貨，有部分廠(chǎng)家轉變?yōu)橹惫?。也就是說(shuō)，穩定輕烴市場(chǎng)對此已有一定準備?！?

在尹強看來(lái)，隨著(zhù)政策的執行，市場(chǎng)上的成品油批發(fā)和零售價(jià)差將進(jìn)一步收窄調油商生存空間將被壓縮。以烷基化油為例，按照當前2110元/噸的汽油消費稅測算，每噸烷基化油將需繳納消費稅約2172元。不過(guò)，尹強表示：“價(jià)格只能說(shuō)是慢慢回歸正常，之前只是不合規資源鉆了空子導致價(jià)格低于正常水平?！?

“隨著(zhù)相關(guān)調油原料征稅啟動(dòng)，調油市場(chǎng)將直面成本挑戰，短期內低價(jià)調和資源將陸續減少，將為地方煉廠(chǎng)及主營(yíng)單位的資源騰出部分市場(chǎng)空間，而當前剛需支撐下的汽油市場(chǎng)行情將更為堅挺，不排除會(huì )帶來(lái)一波上漲行情?！蓖跹渔帽硎?。

“在《公告》發(fā)布前，國內生產(chǎn)環(huán)節不征收消費稅的混合芳烴和烷基化油作為原料被用于調和汽油，隨后按照含消費稅的成品汽油價(jià)格對外出售，此部分消費稅差額成為社會(huì )調油商重要利潤來(lái)源?！眹栋残牌谪浤茉词紫治鰩煾呙饔畋硎荆骸岸唐趤?lái)看，調油商將尋找其他更具經(jīng)濟性的高辛烷值調油組分進(jìn)行替代，當這些替代品的需求增加進(jìn)而帶動(dòng)價(jià)格上漲后，調油商仍將面臨調和利潤被擠壓的局面，調和汽油市場(chǎng)份額面臨萎縮趨勢?！?

市場(chǎng)亂象有望得到根治

由于一些漏洞的存在，此前我國成品油市場(chǎng)存在諸多亂象。

國家稅務(wù)總局就曾發(fā)布公告稱(chēng)，2021年初，遼寧省稅務(wù)局稽查局根據有關(guān)信息以及稅收大數據分析，發(fā)現遼寧省盤(pán)錦市部分企業(yè)存在數額巨大的涉嫌虛開(kāi)發(fā)票偷逃成品油消費稅問(wèn)題。

自2021年以來(lái)，我國石油市場(chǎng)整頓力度逐漸加大，多部委聯(lián)合開(kāi)展了一系列市場(chǎng)整頓行動(dòng)，包括核查原油配額、征收調和原料消費稅、加強稅收監管、加大環(huán)保督查力度等，整頓力度空前。

2022年，為引導石油行業(yè)規范、健康發(fā)展，國家部署開(kāi)展新一輪成品油市場(chǎng)整頓行動(dòng)，主要針對地方煉廠(chǎng)非稅成品油資源。經(jīng)過(guò)兩年的整頓，市場(chǎng)逐步向有序化、規范化、公平化轉變。

中石油經(jīng)濟技術(shù)研究院發(fā)布的《2022年國內外油氣行業(yè)發(fā)展報告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》）指出，2022年，我國成品油行業(yè)發(fā)展環(huán)境持續好轉。主要表現為，一是地方煉廠(chǎng)表外資源量大幅減少，全年地方煉廠(chǎng)表外汽柴油資源量為3286萬(wàn)噸，同比大幅減少57.4%。二是調和汽柴油基本退出市場(chǎng)，全年調和汽柴油資源量為82萬(wàn)噸，同比下降94.6%。

《報告》還表示，2023年將是全國成品油市場(chǎng)管理的“建章立制年”，一系列行業(yè)重要制度性文件或將制定出臺。這些重大政策和整治措施的落地，必將對行業(yè)發(fā)展帶來(lái)重大而深遠的影響，市場(chǎng)亂象有望得到有效根治，行業(yè)秩序將進(jìn)一步向好。

“可以預見(jiàn)，成品油流通渠道有望逐步得到凈化，未來(lái)大家站在同一水平線(xiàn)上去競爭，只能通過(guò)正規經(jīng)營(yíng)、技術(shù)創(chuàng )新等提高產(chǎn)品競爭力?！币鼜姳硎?。

 來(lái)源: 中國能源報 

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